上垟在清光绪年间为12-13都1图。

民国时属乌岩区秀西乡。

1948年属乌岩区双秀乡。

1949年5月解放，1950年建立沈岙、上垟两个乡人民政府，属乌岩区。

1956年沈岙、上垟两乡合并为上垟乡。

1958年公社化时称上垟管理区。

1961年体制下放始称上垟人民公社。

1964年乌岩区解体，划归头陀区管理。

驻地西湖村。

小坑公社现辖地域解放前称秀南乡。

1949年建国以后，分别建立小坑乡、象岙乡、和屿门乡，均属乌岩区，1956年撤区并乡，象岙乡大部分并入小坑乡，以当时乡政府驻地小坑街得名。

1958年称小坑管辖区。

1959年屿门乡的后园、日溪、董岙等村并入；同年因小坑街为水库淹没区，管理区迁驻后呈村。

1961年体制下放，调整为小坑人民公社，1962年公社机关移到象岙。

至1964年乌岩区解体，小坑公社划归头陀区管辖。

1970年公社驻地再次从象岙迁移西洋。

1992年5月由上垟乡和小坑乡合并为上垟乡。